Stoccaggio gas

Il decreto legislativo n. 164/00 ha disciplinato l’attività di stoccaggio prevedendo che essa sia svolta in concessione, ha definito obblighi in capo ai titolari della concessione e dato disposizioni in materia di separazione societaria.
L’attività di stoccaggio del gas naturale in giacimenti o unità geologiche profonde è svolta sulla base di concessione, di durata non superiore a venti anni, rilasciata dal Ministero delle attività produttive ai richiedenti che abbiano la necessaria capacità tecnica, economica e organizzativa e che dimostrino di poter svolgere, nel pubblico interesse, un programma di stoccaggio rispondente alle disposizioni del medesimo decreto (articolo 11, comma 1).
I titolari di concessioni di stoccaggio di gas naturale hanno l'obbligo di assicurare e fornire i servizi di stoccaggio minerario, strategico e di modulazione agli utenti che ne facciano richiesta ove il sistema di cui essi dispongono abbia idonea capacità, e purché i servizi richiesti dall'utente siano tecnicamente ed economicamente realizzabili in base a criteri stabiliti dal Ministero delle attività produttive (articolo 12, comma 2).
Il servizio di stoccaggio minerario, disciplinato dal decreto ministeriale 9 maggio 2001, ha la finalità di assicurare alle produzioni nazionali una flessibilità di fornitura confrontabile con quella caratteristica dei contratti di importazione, nonché di tenere conto dei rischi tecnici di fermata della produzione. Lo stoccaggio strategico, disciplinato dal Ministero con il decreto ministeriale 26 settembre 2001, è finalizzato a sopperire situazioni di mancanza o di riduzione degli approvvigionamenti, o di crisi del sistema del gas e l’onere del suo mantenimento è posto a carico degli importatori di gas prodotto in Paesi non appartenenti all'Unione europea (articolo 3, comma 1).
Lo stoccaggio di modulazione è finalizzato a soddisfare la modulazione dell'andamento giornaliero, stagionale e di punta dei consumi, ed è posto a carico dei fornitori di clienti con consumi inferiori a 200.000 mc annui (articolo 18, commi 1, 2 e 3).
L’attività di stoccaggio è separata societariamente da tutte le altre attività del settore gas, ad eccezione del trasporto dal quale deve risultare separata contabilmente e gestionalmente (articolo 19).
Successivamente all’entrata in vigore del decreto legislativo n. 164/00 sono state costituite due società di stoccaggio Stogit (del gruppo Eni) ed Edison Stoccaggi (del gruppo Edison), dedicate esclusivamente a tale attività, prima integrata verticalmente con altre attività del settore.
La società Stogit è controllata integralmente dal gruppo Eni, a sua volta dominante nel segmento dell’approvvigionamento e della vendita, e detiene circa il 98% delle capacità di stoccaggio operative nel nostro Paese. La Stogit gestisce otto stoccaggi, dei quali sette sono ubicati nell'Italia settentrionale (Brugherio, Cortemaggiore, Ripalta, Sergnano, Settala, Minerbio, Sabbioncello) ed uno nell’Italia centrale (San Salvo). Complessivamente la massima riserva attiva in questi stoccaggi, formata dal gas estraibile e reiniettabile ciclicamente (working gas) e comprensiva della riserva strategica, ammonta a circa 12,6 miliardi di metri cubi (Gmc), mentre la producibilità in condizioni di massimo riempimento è di circa 250 milioni di metri cubi al giorno (Mmc/g).
L’Edison Stoccaggi dispone di due piccoli stoccaggi ancora in fase di sviluppo (Cellino in Abruzzo e Collalto in Veneto), con una riserva attiva di 0,32 Gmc e una producibilità giornaliera in condizioni di massimo riempimento di 3,1 Mmc/g, in corso di ampliamento.
Il Ministero delle attività produttive ha rilasciato a Stogit le concessioni per la conversione a stoccaggio dei giacimenti di Alfonsine (agosto 1999, ad Eni), Bordolano (novembre 2001) e per l'estensione dello stoccaggio di San Salvo con le quali si stima che la riserva attiva complessiva possa essere incrementata nel medio periodo (8 anni, a regime, considerando anche i tempi amministrativi) di ulteriori 3,7 Gmc e che la disponibilità di punta (all'inizio dello svuotamento) possa aumentare di 34 Mmc/g. Il programma dei lavori per queste nuove concessioni risulta però attualmente sospeso in attesa dell'esito dell’appello al Consiglio di Stato promosso da Stogit contro la sentenza del Tribunale amministrativo regionale della Lombardia (di seguito: TAR Lombardia) che ha confermato la remunerazione tariffaria stabilita dall'Autorità per il primo periodo regolatorio. Sospesa per un quadriennio è anche l’attività di stoccaggio per il livello A della concessione di Cortemaggiore, per permettere l'effettuazione di verifiche minerarie.
Allo scopo di incentivare l’avvio della concorrenza, il decreto legislativo n. 164/00 ha previsto che alcuni giacimenti destinati alla coltivazione ed in corso di esaurimento vengano destinati alla funzione di stoccaggio ed assegnati agli operatori interessati ad assumerne la gestione, mediante procedure a carattere concorrenziale. Il Ministero delle attività produttive ha selezionato in via preliminare quattro nuove concessioni (Cotignola-San Potito ad Edison Stoccaggi, Cornegliano a Confservizi Internazionali, Serra Pizzuta e Cugno le Macine a Geogas) per 2,3 Gmc che potranno entrare in servizio a regime non prima di 7-8 anni.
Delle predette assegnazioni, tre (Cotignola-San Potito, Serra Pizzuta e Cugno le Macine) sono oggetto di ricorso al TAR Lazio da parte degli esclusi. Per tutte e quattro deve ancora essere eseguita la procedura di screening ambientale di competenza del Ministero dell’Ambiente.